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商务部波浪创新名家吴东华教买股票期货外汇

吴东华创新的波浪理论比江恩的更细更宏更深更厚更实用更适应中国市场,是全球唯一创新

 
 
 
 
 

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著名经济学家,中国波浪创新专家,,期货防爆仓唯一专家,期货波浪预测专家,牛股投资专家,企业综合创新创始人,预测欧美元趋势自2009年以来全球唯一成功者,印度专家,外贸专家,世界经济专家,提出解购论淘汰并购,提出第四驾马车整合企业。前商务部中国企业走出去研究中心顾问【2012年该机构注销】,中金智库研究员,前商务部中国国际经济合作学会经济研究员,商业见地网专栏作家,,2007年获银监会颁发优秀经济论文奖,获《经济日报》官网中经论坛1次一等奖、3次特等奖、2次优秀经济评论员中第1名、四个全面特别奖。

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轮胎特保案的攻与守(发表于<<进出口经理人>>杂志2009年10月,为特约文章)  

2017-02-15 19:49:12|  分类: 经济论文发表 |  标签: |举报 |字号 订阅

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轮胎特保案的攻与守(发表于<<进出口经理人>>杂志2009年10月,为特约文章)  

文/吴东华

美国总统奥巴马9月11日最终签署了对我国轮胎征收三年重税的命令,这项在9月26日生效的命令使得美国将对进口的中国轮胎在4%的原有关税基础上,今后三年分别加征35%、30%和25%的附加关税。3小时后,中国政府做出强烈的反对反应,并在48小时内,启动对美部分汽车、肉鸡产品的反倾销和反补贴立案审查程序,紧接着72小时之内,中国就轮胎特保案要求与美方进行WTO争端解决项下的磋商。这一连串的“攻守”交锋,让“贸易战”的说法再次甚嚣尘上。

什么是“特保”?

“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。《中华人民共和国加入WTO议定书》:中国产品在出口有关WTO成员国时,如果数量增加幅度过大,以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时,那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。

攻守中的三大焦点

出口美国的中国轮胎造成了美国轮胎制造业工人失业、伤害了美国本土轮胎制造业以及低价倾销扰乱美国轮胎交易市场秩序,成为这轮“特保案”中美国的托辞。然而事实的数据则显示了这三大焦点问题的另一面。

一方面,目前由于中国输美轮胎已经“外资化”,以美国两大轮胎制造商固特异公司和固铂轮胎橡胶公司为例,这两家企业在美国销售的轮胎都在中国生产,其中固铂公司的产品在美国市场占70%的份额原计划今年进口250万个中国产轮胎,明年增至400万个,因此,这一决定打击的并不只是中国制造商。美国罗格斯大学经济学教授托马斯·普吕萨预测,美国借助轮胎特保措施每保住一个就业岗位,结果将会损失25个就业岗位,美国将因此总计损失约2.5万个就业岗位,而据美国钢铁工人联合会认为,中国轮胎进口货值从2004年至2008年增长295%,期间美国本土生产的轮胎市场份额下降25%,约有5100名美国轮胎制造业工人因此失业。

另一方面,由于各家公司受经济衰退的影响削减库存,目前平均库存水平很低。由于此次是对中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施重关税,一旦轮胎特保案执行,美国经销商没有库存又减产,每个轮胎从现在是50-60美元,出现10到20美元的上涨是很可能的。已经有美国轮胎进口商和分销商预计,的未来60天美国市场就将见到一些大幅提价的举措,这类“入门级”轮胎价格可能会有20%~30%增长。如果美国内中间商囤积抬价,升至100美元的价格也不无可能。类似的例子,今年初印度停止进口中国玩具,结果造成翻倍的涨价。因此,这一决定很可能会加剧市场混乱。

现在是产能集中度与产能紧缺度极度失衡,事实上,是一个紧缺方玩不起贸易战,所以,笔者认为,轮胎特保案未必是中美打响“贸易战”的前哨战。那么,为什么奥巴马要趟这滩“浑水”呢?

轮胎对决肉鸡的真相

究其源头,轮胎特保的始作俑者其实应为美国钢铁工人联合会。该工会在奥巴马竞选总统时曾经鼎力相助,奥巴马当时即承诺给予就业的帮助。如今,钢铁业在美国是夕阳行业,不少从业人员正散布在汽车工业链条的各个行业中。然而,奥巴马在这个时间提出这项特保案却并不完全是为了报恩。

9月开始,在美国国会门前数万游行示威反对医改的民众显然让新政府感到了莫大的压力,这时候,来自工会的支持对奥巴马的医保改革计划和明年秋季的中期选举具有重要意义。抛出“特保案”此举可能巩固蓝领工人和工会领袖对他的支持。

根据美方统计,2008年我输美轮胎达4600万个,金额约合17亿美元,是美国最大商用轮胎来源地。2004~2008年,5年间中国轮胎对美出口数量增长215%,金额增长295%。中国轮胎产量的40%出口,其中30%出口到美国,金额20亿美元左右。如果轮胎特保案实施,中国轮胎出口美国会减少50%,这会造成中国轮胎12%的产能过剩。中国这次选择了作为应付反制的产品主要是高档汽车和肉鸡产品,其中中国汽车进口量仅占国内生产的5%,而美国整车汽车只占出口量的14%。2008年,中国进口79万吨鸡肉及制品,其中从美国就进口了58万吨,,总额在2008年达到6~8亿美元左右,其中不包括美国鸡肉从香港进口和走私进口。美国彼得森国际经济研究所贸易专家加里.赫夫鲍尔认为,从中国选择进行反制的产品可见,现阶段中国是采取了“阻吓”战略,因此并没有选择涉及利益更大的大豆、波音飞机等项目。

美国的底气和中国的实际

奥巴马上任不到一年即对中国发起的首例特保调查,而与之相对比的是布什政府8年间6度驳回了特保案。在金融危机爆发一周年之际,美国的底气何来?笔者认为,主要是受到西方舆论普遍认为经济触底、经济开始复苏的影响。其中一个重要依据是全球股市反弹,第二季度日法德经济环比为正,美国环比为-1%,都好于之前预期。在这样的经济预期下,美国国内民众对于就业期望拉升,迫使奥巴马在能大量消化产业工人的行业做出姿态。而根据WTO相关规定,,奥巴马在特保满6个月后有否决权和减量权,而在此期间,中国可以通过DSB(争端解决机构)甚至部长会议或总理事会的解释权,来限制特保条款的适用。《加入议定书》第16.6条规定,中国对于WTO其它成员的特保可以作出的救济方式,如果由于相对增长而采取的,有效期如超过2年,中国有权针对实施该措施的WTO成员的贸易中止实施GATT1994项下实质相当的减让或义务。这两条规则作为此次贸易摩擦的伏笔,至少让事实存在一种转机的可能:尽管奥巴马通过批准特保案,然而中美通过WTO来修正,表面上,奥巴马给美国钢铁工人联合会钢铁“报恩”了,又不会长时间影响中美间继续合作,维护了美国企业的实际利益。因此,美国发起的此次“特保案”与其说是贸易保护主义的攻击,实则是对于国内政治形势的一次主动性防御。

然而,几乎在第一时间出台针对美国汽车和肉鸡的反倾销和反补贴立案程序,表明了中国政府这一次选择了主动应对贸易摩擦。尽管最新出炉的数据显示,此次“特保案”可能这将影响到10万左右工人的就业,损失约10亿美元出口额。但随着中国公布对美在华轮胎企业内销加征轮胎特保案一样的税收,将受影响最重的合资轮胎生产企业和经销商推上了争端的潮头。从轮胎也本身而言,由于这些企业主要为进口汽车做整车配套,因此,在技术标准上与国产汽车不匹配,因此这类产品的内销空间并不大,而国外整车厂则依赖于这些轮胎生产进行配套出口。

另外,从大环境看,中国是金融危机中少数保持经济持续增长的国家,尤其是内需市场消费潜能的逐步释放,为消化出口产品预留了一定的市场空间,这是美国所不能的。而如果奥巴马政府执意继续贸易保护的政策,则必然引发更多国家效仿,那各国资本回撤、出口壁垒频现,损害的将是各国刚刚有所起色的经济复苏局面。从这个角度看,中国虽处于守势,但是拥有成本和产能的优势,却是在双方的拉锯战中拥有“杀手锏”。

笔者认为,这次轮胎“特保案”的中美攻守,对双方而言都是一个警示。中国的轮胎出口企业应当意识到,固守成本优势的时代已经过去的,发展自主的市场以及通过调整产业配套才是应对之道。比如到马来西亚、印尼等国去设分厂,专门出口贸易摩擦大的国家,国内母公司专门出口摩擦小的国家;而对美国而言,奥巴马政府小心谨慎地在支持美国工人和维护自由贸易之间寻求平衡的做法是否可行也到了需要反省的时候了。

                     (作者是商务部中国国际经济合作学会  世界宏观经济研究专家)

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